“2015、2016年的中國國際礦業(yè)大會討論的焦點是礦業(yè)何時走出‘寒冬’。2017年，礦業(yè)迎來了復(fù)蘇。然而，當前逆全球化的貿(mào)易保護主義重新抬頭，短暫復(fù)蘇的全球礦業(yè)市場又面臨新的困難，礦業(yè)發(fā)展還面臨著新經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。”10月19日，中國鋁業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理張程忠在2018中國國際礦業(yè)大會高層論壇上說。

張程忠表示，新時期如何正確界定礦業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位，如何看待礦業(yè)的未來，如何實現(xiàn)礦業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，這些問題已成為歷史性的課題，擺在了礦業(yè)人的面前。

對礦業(yè)自身定位要再認識

“站在新的歷史起點，我們必須對礦業(yè)自身的定位進行再認識。”張程忠說。

“首先，礦業(yè)決不是粗放型產(chǎn)業(yè)。”張程忠說，長期以來，國內(nèi)礦業(yè)在“大礦大開，小礦小開，有水快流”的錯誤思想指導(dǎo)下，片面追求發(fā)展速度，追求高額回報，礦業(yè)準入門檻低、規(guī)模小、工藝裝備落后、技術(shù)水平低，造成生態(tài)環(huán)境破壞，安全問題突顯，使粗放發(fā)展、破壞生態(tài)、污染環(huán)境一度成為某些地區(qū)礦業(yè)發(fā)展的代名詞。

“需要強調(diào)的是，粗放式發(fā)展決不是礦業(yè)本身固有的特點，而是錯誤的發(fā)展觀、不負責(zé)任的發(fā)展理念指導(dǎo)下的產(chǎn)物。”張程忠表示，只要我們秉持科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，礦業(yè)發(fā)展一定可以在創(chuàng)造財富、造福一方的同時，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

其次，礦業(yè)決不是夕陽產(chǎn)業(yè)。在張程忠看來，“中國因素”是討論礦業(yè)的未來時經(jīng)常提到的話題，中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力，決定了在相當長的時期內(nèi)，礦業(yè)不會、也不可能成為“夕陽產(chǎn)業(yè)”。特別是中國人口眾多，人均消費量低；大宗礦產(chǎn)品稟賦差，對外依存度高；中國的工業(yè)化進程遠沒有結(jié)束，城鎮(zhèn)化建設(shè)剛剛拉開序幕，主要礦產(chǎn)品消費增速雖然放緩，但消費總量仍將在高位運行并持續(xù)一段時期，中國的經(jīng)濟發(fā)展依然離不開礦產(chǎn)資源的支撐。

張程忠認為，“一帶一路”倡議助力下的全球經(jīng)濟，必將帶來發(fā)展中國家的經(jīng)濟振興，也將進一步釋放對礦產(chǎn)品的剛性需求。“未來世界可能是低碳的，但肯定不會是低金屬的”，以智能制造、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)革命，特別是風(fēng)能、太陽能和儲能電池三大技術(shù)的發(fā)展，同樣離不開大量的稀有、稀散、稀貴等新興戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源的保障。因此，礦業(yè)絕不是夕陽產(chǎn)業(yè)，礦業(yè)發(fā)展的前景依然光明。

“第三，礦業(yè)決不是低端產(chǎn)業(yè)。礦業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中處于‘產(chǎn)業(yè)鏈’的前端，長期以來被簡單地認定為低效、低端產(chǎn)業(yè)的代名詞。”張程忠在不同場合多次對上述觀點予以糾正，并強調(diào)：礦業(yè)既處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端，但也是價值鏈的高端。

“由于礦產(chǎn)資源的稀缺性、不可再生性，決定了礦產(chǎn)資源具有特殊的戰(zhàn)略地位和較高的經(jīng)濟價值，以規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)、可擴產(chǎn)為開發(fā)對象的礦業(yè)項目，并不會因為其處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端，而影響其成為價值鏈的高端。”張程忠稱，中國政府已經(jīng)將資源綠色開釆列入國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，礦業(yè)企業(yè)可以認定為高新技術(shù)企業(yè)，并在各方面享受政府優(yōu)惠政策，從某種意義上講，礦業(yè)不僅是高技術(shù)行業(yè)，而且在引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新。

在張程忠看來，包括礦產(chǎn)資源勘查在內(nèi)的礦業(yè)屬于技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)，具有投資周期長、投資強度大、涉及領(lǐng)域?qū)挕⒓夹g(shù)要求高的特點，涉及勘查、開采、選冶、機械、運輸、電氣、環(huán)境恢復(fù)與治理等眾多學(xué)科與領(lǐng)域。比如，無人駕駛技術(shù)就始于礦山運輸，極大改善了員工工作條件，提高了工作效率；深部采礦、海底采礦技術(shù)的進步，促進了機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展了人類進軍自然資源的領(lǐng)域。

張程忠表示，上述特點要求投資者必須科學(xué)論證、周密謀劃，把科技創(chuàng)新作為礦業(yè)開發(fā)的驅(qū)動力，以技術(shù)進步促進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

礦業(yè)要走綠色創(chuàng)新合作之路

“礦業(yè)的發(fā)展必須要堅持與時俱進，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展的道路。”張程忠認為。首先，要堅定不移走綠色發(fā)展之路。高質(zhì)量發(fā)展的社會不僅要滿足人民日益增長的物質(zhì)生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

據(jù)了解，目前我國礦業(yè)行業(yè)集中度低、礦山規(guī)模小、經(jīng)濟效益差，這種粗放的經(jīng)營模式，既不能實現(xiàn)綠色礦業(yè)的目標，也難以把礦業(yè)打造成高技術(shù)、重資本、高標準、高回報的高端產(chǎn)業(yè)。對此，張程忠認為，應(yīng)當提高礦業(yè)門檻，尤其要提高技術(shù)、環(huán)保門檻，防止由于過低的準入門檻，導(dǎo)致投資主體多、惡意競爭、無序競爭，最終造成生態(tài)破壞和資源浪費。

“只有從規(guī)劃、勘查、可研、礦山開采、閉坑復(fù)墾等每一個階段設(shè)置資金、技術(shù)、環(huán)保標準，提高準入門檻，讓資金有保障、研發(fā)能力強、高端人才密集的企業(yè)投身礦業(yè)，才能促進礦業(yè)綠色發(fā)展。”張程忠說。

2017年，原國土資源部等六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》；今年6月，自然資源部發(fā)布了全球第一個國家級綠色礦山建設(shè)規(guī)范。張程忠表示，礦業(yè)企業(yè)要認真貫徹落實實施《意見》和《建設(shè)規(guī)范》，確保到2020年基本形成綠色礦山格局，新建礦山全部達到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達到要求的目標。

“其次，要堅定不移走可持續(xù)發(fā)展之路。礦業(yè)發(fā)展必須堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，持續(xù)不斷地為社會經(jīng)濟進步提供資源。”張程忠說，在產(chǎn)業(yè)鏈的前端要做到精準勘查、精準開發(fā)，在后端要“吃干榨凈”，提高資源綜合利用水平。我國許多礦產(chǎn)資源的特點是共（伴）生礦多，這意味著更要高度重視資源的綜合利用，既提高資源的利用率，提高經(jīng)濟效益，又減少固體廢棄物的排放。礦業(yè)的發(fā)展要對環(huán)境、生態(tài)負責(zé)，最大限度地減少對地質(zhì)環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的擾動，實現(xiàn)造福一方民眾，留下一片綠水青山，真正實現(xiàn)人與自然的和諧共處。

“第三，要堅定不移走創(chuàng)新發(fā)展之路。礦業(yè)發(fā)展必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動。礦業(yè)企業(yè)要加大技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新的力度，通過先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)礦業(yè)，降低能源、資源消耗、減少污染，加快提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。”張程忠表示，要堅持問題導(dǎo)向，改變我國礦業(yè)技術(shù)水平參差不齊、自動化技術(shù)水平低、環(huán)境污染治理技術(shù)缺乏等突出問題，學(xué)習(xí)、引進、研究先進技術(shù)，提高礦山數(shù)字化、智能化開采水平，為礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)基礎(chǔ)。

張程忠稱，中鋁集團始終堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。經(jīng)過多年的發(fā)展，擁有8個國家級企業(yè)技術(shù)中心、2個國家工程技術(shù)研究中心、5個國家博士后科研工作站、2個院士工作站，2017年用于科技創(chuàng)新、研發(fā)的經(jīng)費達到49億元。智能化礦山建設(shè)工作已列入科技創(chuàng)新計劃，研發(fā)了“復(fù)雜條件生產(chǎn)礦山規(guī)模礦柱科學(xué)回收關(guān)鍵技術(shù)”“高海拔復(fù)雜多金屬選礦技術(shù)集成及工程轉(zhuǎn)化”等先進技術(shù)，在廣西平果創(chuàng)建了國家級礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地，為實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的高效綜合利用提供了技術(shù)保障。

“第四，要堅定不移走合作發(fā)展之路。礦產(chǎn)資源不均勻分布的特點，決定了礦業(yè)的發(fā)展離不開跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨專業(yè)的合作，礦業(yè)融入全球經(jīng)濟一體化是歷史的必然。然而，少數(shù)國家為了保護本國利益，以維護國家安全等為由設(shè)置各種壁壘阻止礦業(yè)的全球化進程，這種行為無疑會阻礙全球礦業(yè)資源的優(yōu)化配置。”張程忠在大會上呼吁，礦業(yè)同仁要自覺抵制貿(mào)易保護主義、資源民族主義，打破投資壁壘，促進全球礦業(yè)互利共贏。