為持續(xù)掌握我國陸地國土（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣?。┓秶鷥?nèi)地理國情信息變化情況，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，決定繼續(xù)開展2019年全國地理國情監(jiān)測工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

利用符合2019年地理國情監(jiān)測時相要求的高分辨率航空航天遙感影像，整合最新的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及相關(guān)部門專題數(shù)據(jù)，以6月30日為標(biāo)準(zhǔn)時點，全面掌握全國31個省、自治區(qū)、直轄市所轄陸地范圍及沿海有人居住島嶼自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和變化情況，形成2019年度全國地理國情信息數(shù)據(jù)庫，支撐自然資源管理工作，持續(xù)服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。

二、總體要求

（一）精心組織實施。各省級自然資源主管部門要貫徹中央精神，堅持國家立場，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，落實工作職責(zé)，按照《2019年全國地理國情監(jiān)測實施方案》（以下簡稱《實施方案》，另發(fā)）的要求，認(rèn)真做好本地區(qū)實施方案設(shè)計、任務(wù)部署、組織實施等工作。要結(jié)合本地實際，科學(xué)制定工作計劃，落實承擔(dān)單位，明確時間節(jié)點和工作內(nèi)容，加強質(zhì)量管控，確保監(jiān)測任務(wù)如期完成、監(jiān)測成果真實、準(zhǔn)確、可靠。

（二）嚴(yán)控成果質(zhì)量。要堅持實事求是，健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量管理責(zé)任，加強全過程質(zhì)量管控，暢通技術(shù)交流渠道，強化業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。要明確管理責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人，對本地區(qū)監(jiān)測成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)。強化質(zhì)量問責(zé)機制，對質(zhì)量好的要公開表揚，對因措施不力造成質(zhì)量問題的要通報批評，對造成重大質(zhì)量事故的要嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）嚴(yán)格進度管理。要根據(jù)實施方案的要求，嚴(yán)格技術(shù)設(shè)計、影像處理、監(jiān)測實施、質(zhì)量檢驗、成果復(fù)核、入庫檢查、匯總統(tǒng)計等時間進度，合理安排工期，壓茬推進工作。及時分析解決存在的突出問題，保證地理國情監(jiān)測工作“全國一盤棋”，按時完成年度監(jiān)測工作。

（四）推進綜合分析。加強對地理國情信息的深度挖掘，融合經(jīng)濟社會和人文等信息，揭示資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等要素在地理空間和時間上相互作用、相互影響的內(nèi)在聯(lián)系，多層次、多維度分析提煉綜合反映國土空間布局、生態(tài)狀況、城鎮(zhèn)化進程、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的規(guī)律性特征，形成高質(zhì)量的專題報告，服務(wù)政府決策和管理。

三、實施原則

按照“全國統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、因地制宜、共享應(yīng)用”的原則，各省級自然資源主管部門在部統(tǒng)籌指導(dǎo)下，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)同開展本地區(qū)地理國情監(jiān)測工作。

（一）全國統(tǒng)籌。自然資源部自然資源調(diào)查監(jiān)測司對全國地理國情監(jiān)測進行統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)組織地理國情監(jiān)測頂層設(shè)計，推動全國地理國情監(jiān)測工作的整體開展。國家基礎(chǔ)地理信息中心作為責(zé)任單位，具體牽頭負(fù)責(zé)地理國情監(jiān)測項目的組織實施；自然資源部國土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心負(fù)責(zé)高分辨率遙感影像的采集與分發(fā)，國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心負(fù)責(zé)全國地理國情監(jiān)測過程質(zhì)量抽查和驗后復(fù)核，中國測繪科學(xué)研究院負(fù)責(zé)全國監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。

（二）上下聯(lián)動。地理國情監(jiān)測由中央和地方聯(lián)動開展。自然資源部負(fù)責(zé)全國地理國情監(jiān)測的組織實施、數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)建庫等工作；各省負(fù)責(zé)省級行政區(qū)域全部或部分地理國情監(jiān)測任務(wù)（2019年全國地理國情監(jiān)測的任務(wù)分工詳見附件），要按照“連續(xù)、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新”的要求，進一步優(yōu)化完善中央和省級兩級聯(lián)動開展地理國情監(jiān)測的機制。

（三）因地制宜。在遵循國家頂層設(shè)計的前提下，地方可根據(jù)地域特色和實際需求，因地制宜、差異化擴展地理國情監(jiān)測內(nèi)容和指標(biāo)，增強針對性，豐富監(jiān)測技術(shù)和方法，提高監(jiān)測工作效率，更好地發(fā)揮監(jiān)測作用。

（四）共享應(yīng)用。地理國情監(jiān)測成果由國家和地方共享，全國數(shù)據(jù)庫建成后，要及時向省級自然資源主管部門提供本地區(qū)數(shù)據(jù)庫成果，協(xié)助完善省級數(shù)據(jù)庫；省級自然資源主管部門要向市、縣自然資源主管部門提供數(shù)據(jù)庫成果、并指導(dǎo)幫助建好用好數(shù)據(jù)庫，及時為各級自然資源管理工作提供保障服務(wù)，為各級政府部門提供服務(wù)，促進監(jiān)測成果廣泛應(yīng)用。省級自然資源主管部門要加強監(jiān)測成果統(tǒng)計分析，深化監(jiān)測成果在規(guī)劃決策、科學(xué)管理中的應(yīng)用，提升監(jiān)測成果效益。

四、進度安排

（一）準(zhǔn)備階段（6月底前）。國家基礎(chǔ)地理信息中心印發(fā)《實施方案》及有關(guān)技術(shù)規(guī)定，并負(fù)責(zé)提供2018年地理國情監(jiān)測本底數(shù)據(jù)。自然資源部國土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心分批下發(fā)衛(wèi)星遙感影像。各?。▍^(qū)、市）完成專題數(shù)據(jù)資料收集，編制本地區(qū)2019年地理國情監(jiān)測實施方案，并報國家基礎(chǔ)地理信息中心審核備案。

（二）監(jiān)測實施階段（9月底前）。各省（區(qū)、市）根據(jù)實施方案及有關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求完成監(jiān)測工作；期間，國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心組織開展兩批次過程質(zhì)量抽查。

（三）成果質(zhì)量驗收和復(fù)核階段（10月20日前）。各?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)按國家統(tǒng)一質(zhì)量要求，完成監(jiān)測成果質(zhì)量檢驗工作，并提交國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心復(fù)核。復(fù)核不通過的，須重新修改并提交復(fù)核。

（四）成果匯交階段（11月10日前）。承擔(dān)行政區(qū)全域監(jiān)測任務(wù)的省（區(qū)、市）于10月31日前完成數(shù)據(jù)整合處理、入庫前檢查和預(yù)處理、成果匯交工作。承擔(dān)行政區(qū)部分區(qū)域監(jiān)測任務(wù)的省（區(qū)、市）于11月10日前配合部屬單位完成本地區(qū)全域數(shù)據(jù)整合處理、入庫前檢查和預(yù)處理、成果匯交工作。

（五）數(shù)據(jù)庫建庫階段（12月20日前）。國家基礎(chǔ)地理信息中心負(fù)責(zé)完成全國地理國情監(jiān)測成果數(shù)據(jù)集的匯總、入庫檢查及預(yù)處理、數(shù)據(jù)庫建庫工作，更新全國交通網(wǎng)絡(luò)、水域網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等。

（六）統(tǒng)計分析階段（2020年1月10日前）。中國測繪科學(xué)研究院負(fù)責(zé)完成全國地理國情監(jiān)測基本統(tǒng)計工作，指導(dǎo)地方開展統(tǒng)計分析工作。

附件：2019年全國地理國情監(jiān)測任務(wù)分工表

自然資源部辦公廳

2019年6月10日

附件：

2019年全國地理國情監(jiān)測任務(wù)分工表