記者日前從安徽省自然資源廳相關(guān)部門獲悉，2019年，該廳按照自然資源部關(guān)于保障重大建設(shè)項目用地報批工作部署，認真落實省委、省政府關(guān)于促進固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、擴大有效需求、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指示要求，嚴守生態(tài)優(yōu)紅線，多措并施，著力夯實重點建設(shè)項目自然資源要素保障，積極促進固定資產(chǎn)投資有效增長，取得明顯成效。截至2019年12月上旬，安徽廳共完成重大建設(shè)項目用地報批面積1300公頃，保障37個重點項目落地，基本做到了“應(yīng)保盡保”，受到各方贊譽。

生態(tài)優(yōu)先，依法依規(guī)保障用地

去年以來，安徽廳提高政治站位，把貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、綠色發(fā)展理念和依法科學(xué)保障重大建設(shè)項目用地相統(tǒng)一，妥善處理重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地選址與生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田控制線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界之間的矛盾，實現(xiàn)科學(xué)保障用地和推進綠色發(fā)展兩不誤。

首先，安徽廳按照先行避讓的原則，指導(dǎo)項目單位對淮河行蓄洪區(qū)干流灘區(qū)居民遷建壽縣九里保莊圩工程等塊狀工程，以及杭埠河治理工程等具備調(diào)整條件的線性工程，最大限度調(diào)整選址避讓生態(tài)保護紅線，調(diào)整避讓面積20.0039公頃。目前，九里保莊圩、杭埠河治理工程等項目用地預(yù)審均已順利取得批復(fù)。

其次，對確實無法避讓生態(tài)保護紅線的合新高鐵、蕪黃高速等建設(shè)項目，安徽廳多次會同項目主管部門向自然資源部相關(guān)司局進行專題匯報。在第一時間獲悉自然資源部過渡期內(nèi)占用生態(tài)保護紅線項目建設(shè)用地審查規(guī)則后，迅即部署項目單位深入開展重大項目占用生態(tài)保護紅線必要性論證工作，并提請省政府出具論證意見。目前，在自然資源部的支持指導(dǎo)下，合肥至新沂高速鐵路、滁州至天長高速公路等8個建設(shè)項目8340公頃用地的生態(tài)紅線論證意見，以及相關(guān)用地材料已順利上報審查，其中合新高鐵建設(shè)項目用地預(yù)審在全國首批通過自然資源部會審會。

主動跟進， 強化計劃管理調(diào)度

為及時保障各類建設(shè)項目用地需求，安徽廳采取季度通報、約談、上門督辦、到期收回等方式，督促各地加快用地計劃執(zhí)行。截至10月底，安徽省年度新增建設(shè)用地計劃執(zhí)行率達79.7%，同比增長39個百分點，達到歷史同期最高。

同時，2019年11月初，根據(jù)省政府部署安排，安徽廳統(tǒng)一收回各地和省預(yù)留未執(zhí)行完的1800多公頃用地計劃，并按照各市上報項目的成熟程度等原則，重新進行統(tǒng)籌分配，保障了各地急需上馬的一批重大建設(shè)項目用地。

為多渠道多方式解決地方建設(shè)項目用地需求，保障項目用地，安徽廳最大限度爭取使用國家新增建設(shè)用地計劃保障全省建設(shè)項目用地。經(jīng)部省科學(xué)協(xié)調(diào)溝通，自然資源部研究同意以下四類建設(shè)項目使用國家用地計劃：一是因“放管服”改革下放審批權(quán)的國家高速公路網(wǎng)項目及連接線；二是國務(wù)院確定實施的172項節(jié)水供水重大水利工程；三是高速鐵路項目；四是中央領(lǐng)導(dǎo)批示的重點建設(shè)項目。安徽G4012溧陽至寧德高速黃千段、G42S上海至武漢高速岳武東延段、G40合六葉高速合肥至大顧店段、G5011蕪合高速蕪湖至林頭段和G3W德上高速池祁段、合樅段等6條高速公路2520公頃用地，自然資源部已同意使用國家計劃審批。

此外，自然資源部還追加安徽的1300多公頃新增建設(shè)用地結(jié)轉(zhuǎn)計劃，以及按照“增存掛鉤”機制同意安徽申請使用的570多公頃用地計劃，業(yè)已分解下達各地。

刀刃向內(nèi)，推進用地審批高效化

安徽廳以機構(gòu)改革為契機，把機構(gòu)職責調(diào)整優(yōu)化與健全完善制度機制有機統(tǒng)一起來，制定《建設(shè)用地會簽會審工作制度（暫行）》（簡稱《制度》），實行建設(shè)用地由廳相關(guān)處室先審查、再會審的工作制度，著力提高建設(shè)用地審查效率和質(zhì)量。

《制度》明確，廳內(nèi)各會簽處室按照規(guī)定的職責分工，在3個工作日內(nèi)，對建設(shè)用地審查報批材料進行形式性、復(fù)核性審查，提出審查意見，并對其提出的審查意見負責。《制度》還進一步規(guī)范和優(yōu)化了報省政府批準批次和單獨選址項目用地材料目錄，編制了建設(shè)用地審查報批流程圖，有效提高了建設(shè)用地申報材料的規(guī)范化、標準化水平。

同時，根據(jù)會簽會審制度，安徽廳對各地上報的規(guī)范齊全的報件，將審查時間壓縮至10個工作日以內(nèi)。

此外，安徽廳印發(fā)《關(guān)于建立建設(shè)用地審查報批綠色通道工作機制有關(guān)事項的通知》，將國家重點項目，深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣省級以下基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等項目，省委、省政府調(diào)度的重大項目等列入建設(shè)用地審查報批綠色通道，要求各級自然資源主管部門自項目預(yù)審（或用地組卷）始至供地結(jié)束，采取專人負責、優(yōu)先受理、容缺審查、快速報批等措施，提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的全程指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

因此，安徽廳高效完成用地審批，重大建設(shè)項目均能按時落地開工。據(jù)了解，2019年，安徽省累計批準城市（鎮(zhèn)）批次和單獨選址建設(shè)項目用地12440公頃，批準城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施規(guī)劃14860公頃。具備用地條件的省級調(diào)度重大項目用地全部得到及時保障，如列入省級調(diào)度重大建設(shè)項目的南昌經(jīng)景德鎮(zhèn)至黃山鐵路建設(shè)項目，自省廳政務(wù)窗口受理至上報省政府初審，用時僅9個工作日；巢湖至馬鞍山城際鐵路建設(shè)項目，自省廳受理初審至自然資源部批復(fù)工程先行用地，用時僅27個工作日；蕪湖曠云智能產(chǎn)業(yè)科技園項目，自省廳政務(wù)窗口受理至省政府批復(fù)建設(shè)項目用地，用時僅22個工作日；滁州年產(chǎn)10億千瓦時動力鋰電池制造和蕪湖忠旺精鋁項目，用時僅30個工作日。

加強協(xié)同，暢通用地審批業(yè)務(wù)鏈

2018年9月，安徽廳報請省政府印發(fā)《關(guān)于加強工作協(xié)同提高建設(shè)用地審查報批效能的通知》（簡稱《通知》），進一步優(yōu)化了建設(shè)用地審查報批工作流程，明確了建設(shè)用地審查報批和實施過程中各級政府及相關(guān)部門職責，強化責任落實，明確工作時限，依法履職盡責，使建設(shè)用地審批職責得到明確，流程更加優(yōu)化，時效得以提速。

為落實《通知》精神，2019年年初，安徽廳牽頭制定重點項目建設(shè)用地審查報批聯(lián)席會議制度，省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等多部門作為聯(lián)席會議成員單位，不定期召開重大項目聯(lián)席會議，研究、協(xié)調(diào)解決問題。

安徽廳還多次組織人員赴省投資集團有限責任公司、交通控股集團有限公司、治淮重點工程建設(shè)管理局和廬銅鐵路公司等項目用地單位開展調(diào)研，與省交通運輸廳、省發(fā)展改革委重點辦等項目主管單位充分座談交流，全面掌握省級重大項目用地需求和用地審批推進過程中存在的突出問題，通報審批進展和用地審查規(guī)范要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進重點項目建設(shè)用地審查報批相關(guān)工作，共同研究制定推進措施，明確責任單位、責任人和完成時間，保障重大項目及時落地。

安徽廳依托省政府電子政務(wù)平臺，牽頭搭建重大建設(shè)項目審查報批情況發(fā)布平臺，調(diào)度和推進重大項目用地及其前置審批手續(xù)辦理進度，使得用地審批鏈條運轉(zhuǎn)通暢，進一步加快推進審批進程。