為進一步規(guī)范測繪地理信息行業(yè)秩序，加強測繪地理信息資質(zhì)和質(zhì)量監(jiān)督管理，按照自然資源部關(guān)于測繪資質(zhì)巡查、質(zhì)量監(jiān)督檢查和涉密成果管理的工作部署，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪地理信息行業(yè)信用管理細則》有關(guān)要求，自治區(qū)自然資源廳于2022年12月至2023年6月組織開展了鄂爾多斯市、呼和浩特市、赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市測繪資質(zhì)單位的測繪資質(zhì)符合性、質(zhì)量管理體系、測繪成果質(zhì)量、涉密成果管理的監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將檢查情況通知如下：

一、監(jiān)督檢查基本情況

根據(jù)《關(guān)于開展2022年度全區(qū)測繪質(zhì)量測繪資質(zhì)、地圖市場監(jiān)督檢查工作的通知》（內(nèi)自然資字[2022]348號）精神，本次監(jiān)督檢查的對象為鄂爾多斯市、呼和浩特市、赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市甲、乙級測繪資質(zhì)單位共123家，其中鄂爾多斯市38家測繪資質(zhì)單位，呼和浩特市64家測繪資質(zhì)單位，赤峰市5家測繪資質(zhì)單位，通遼市6家測繪資質(zhì)單位，興安盟5家測繪資質(zhì)單位，呼倫貝爾市5家測繪資質(zhì)單位。監(jiān)督檢查的內(nèi)容為測繪資質(zhì)符合性、質(zhì)量管理體系的建立與運行、測繪成果質(zhì)量、涉密成果管理等內(nèi)容。測繪資質(zhì)符合性檢查采取現(xiàn)場檢查方式，檢查內(nèi)容按照《測繪資質(zhì)管理辦法》等有關(guān)要求進行；質(zhì)量管理體系的建立與運行情況檢查主要對測繪資質(zhì)單位的質(zhì)量管理職責(zé)、管理制度與體系運行情況檢查，具體檢查內(nèi)容依據(jù)《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》等有關(guān)要求進行，檢查結(jié)果為“合格”或“不合格”；項目成果質(zhì)量檢查按雙隨機、一公開有關(guān)要求，在資質(zhì)單位2021年、2022年度已完成測繪項目中，抽取一個測繪項目進行抽樣檢查，檢驗結(jié)果為“批合格”或“批不合格”；由于各種原因沒有2021年、2022年度已完成測繪項目的測繪資質(zhì)單位出具無測繪項目證明文件。涉密成果管理依據(jù)有關(guān)規(guī)定檢查。

二、監(jiān)督檢查結(jié)果

（一）測繪資質(zhì)符合性檢查。現(xiàn)場巡查資質(zhì)單位103家，赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市巡查總體情況較好，鄂爾多斯市、呼和浩特市巡查發(fā)現(xiàn)問題較多，檢查人員均在現(xiàn)場出具巡查意見并反饋資質(zhì)單位。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為線索已全部移交屬地自然資源主管部門，屬地執(zhí)法部門將依法依規(guī)進行處理。

（二）測繪單位質(zhì)量管理體系建立與運行情況監(jiān)督檢查。本次監(jiān)督檢查6個盟市共上報123家測繪資質(zhì)單位，其中，檢查期間申請注銷資質(zhì)單位1家；未在規(guī)定時間內(nèi)提交資料，拒絕接受監(jiān)督檢查資質(zhì)單位2家；新取得測繪資質(zhì)未開展項目或項目未完成資質(zhì)單位1家；2021年、2022年沒有已完成項目的資質(zhì)單位10家。本次監(jiān)督檢查共對109家測繪資質(zhì)單位進行質(zhì)量管理體系建立與運行情況監(jiān)督檢查，不合格單位2家，合格率為98.2%。

（三）測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查。在質(zhì)量管理體系建立與運行情況檢查完成后，進行項目成果檢查，具備外業(yè)現(xiàn)場驗收條件資質(zhì)單位26家，不合格單位3家，合格率為97.2%，共出具檢驗報告109份。

三、存在主要問題

（一）測繪資質(zhì)符合性方面。個別資質(zhì)單位專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備、辦公場所存在與本單位資質(zhì)等級不符的現(xiàn)象，測繪成果檔案管理及保密管理不規(guī)范。

（二）質(zhì)量管理體系建立與運行情況方面。個別單位質(zhì)量管理制度內(nèi)容與本單位實際情況不符。個別單位崗位設(shè)置及職責(zé)不明確、不具體。

（三）測繪成果質(zhì)量檢查。資料質(zhì)量不規(guī)范，技術(shù)設(shè)計書等文檔材料名稱與合同名稱不一致；個別測繪資質(zhì)單位在進行技術(shù)設(shè)計時未按規(guī)范要求編寫設(shè)計書；個別測繪資質(zhì)單位在項目完成后未按要求進行存檔。??技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范把關(guān)不嚴，部分測繪資質(zhì)單位人員對現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)不夠，沒有嚴格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的技術(shù)要求進行生產(chǎn)。項目過程質(zhì)量控制落實不到位，部分單位無檢查記錄或檢查報告。儀器檢定證書存在問題。常規(guī)項目成果質(zhì)量存在缺陷。

（四）涉密成果檢查。有的測繪資質(zhì)單位保密意識淡薄，對涉密成果資料的保管與使用還不規(guī)范。

以上問題均已反饋盟市自然資源部門和測繪資質(zhì)單位。

四、處理意見

（一）本次監(jiān)督檢查質(zhì)量管理體系不合格單位（附件1）自通知下發(fā)后一個月內(nèi)完成整改，并提交整改報告，由所在盟市自然資源管理部門負責(zé)復(fù)查，整改期間停止受理資質(zhì)等級升級或增加業(yè)務(wù)范圍等業(yè)務(wù)，并列為今后重點監(jiān)管對象。如經(jīng)復(fù)查仍不符合要求，則進行停業(yè)整頓，并計入測繪地理信息行業(yè)不良信息，自該信息生效之日起一年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級或者新增業(yè)務(wù)范圍等業(yè)務(wù)。

（二）本次監(jiān)督檢查測繪成果質(zhì)量不合格單位（附件2）列入下年度盟市資質(zhì)單位巡查名單，同時按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪地理信息行業(yè)信用管理細則》計入不良信息一次，自該信息生效之日起一年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級或者新增業(yè)務(wù)范圍等業(yè)務(wù)。本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)不合格的資質(zhì)單位，由所在盟市自然資源管理部門負責(zé)約談，并將情況報廳。

（三）拒絕接受測繪地理信息主管部門依法實施監(jiān)督檢查，拒絕提供有關(guān)文件、資料單位（附件3）按不合格處理，直接計入不良信息一次，自該信息生效之日起一年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級或者新增業(yè)務(wù)范圍等業(yè)務(wù)。

五、相關(guān)要求

一是積極整改。各盟市自然資源管理部門要落實屬地主體責(zé)任，督促各測繪資質(zhì)單位認真查找存在問題的原因，按照有關(guān)要求進行徹底整改。各資質(zhì)單位也要引以為戒，對照質(zhì)量問題確認單主動開展自查自糾工作，對不足之處采取有效措施，補齊短板，避免出現(xiàn)類似問題。各測繪資質(zhì)單位在日常工作中要嚴格執(zhí)行相關(guān)測繪法律法規(guī)，加強質(zhì)量管理，確保成果質(zhì)量，提高保密意識和安全防范意識，強化社會責(zé)任，遵守市場規(guī)則。

二是加強監(jiān)管。各盟市自然資源管理部門應(yīng)通過本次監(jiān)督檢查認真總結(jié)經(jīng)驗，加強對測繪資質(zhì)單位審批后監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范本地區(qū)測繪地理信息市場秩序，促進本地區(qū)測繪地理信息行業(yè)健康發(fā)展。

附件：1.質(zhì)量管理體系不合格單位名單

2.測繪成果質(zhì)量不合格單位名單

3.拒絕接受監(jiān)督檢查單位名單

4.無測繪項目單位名單

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳

2023年9月20日

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